zwolnienie z opodatkowania drogi

Elka

Osoba fizyczna jest właścicielem działki w części sklasyfikowanej jako "dr" reszta jako B-tereny mieszkaniowe. Cześć tej działka faktycznie leży w pasie drogowym drogi powiatowej. Czy mogę zastosować zwolnienie w podatku z art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zgodnie z którym opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty zajęte pod pasy drogowe dróg publicznych w rozumieniu przepisów o drogach publicznych oraz zlokalizowane w nich budowle ?

kazark

raczej nie, uchwała rady powiatu ustalająca przebieg i granice drogi publicznej (powiatowej) powinna zawierać m.in. nr działek - drogi powiatowe powinny stanowić własność powiatu więc raczej nie możliwe jest aby w uchwale wymienione były działki stanowiące własność prywatną - formalnie nie jest to więc droga publiczna i według mnie powinna być ona traktowana jako wewnętrzna - powiat powinien uregulować taką sytuację i "przejąć" część tej działki (jeśli bodajże na dzień 01.01.1997 grunty były zajęte na tą drogę to z mocy prawa stały się własnością powiatu starostwo powinno tylko załatwić sprawę "geodezyjnie")

Elka

Nistety Powiatowi nie specjalnie zależy na uregulowaniu tej kwiestii co według mnie powinno być oczywiste. Starostwo utzymuje stanowisko, że podatnik i tak nie powinien płacić bo przezież gruntten podlega zwolnieniu z ustawy. Uzyskałam również informację, że stare Uchwały Rady Powiatu nie wskazywły numerów geodezyjnych działek określane w uchwale były jedynie nazwy ulic.

Ponadto znalazłam Wyrok WSA w Olsztynie z dn. 14 stycznia 2010 r. r. I SA/OI 661/09
"Dodatkowo należy zauważyć, że konstrukcja przewidziana w art.2 ust.2 ustawy o drogach publicznych w żaden sposób nie nawiązuje do kwestii własności gruntów, co oznacza, że do kategorii dróg publicznych może należeć także droga będąca własnością innych podmiotów niż Skarb Państwa, samorząd województwa, powiatu lub gminy - o ile tylko leży w ciągu dróg publicznych. Zaryzykować można stwierdzenie, że art.2 ust.2 pozwala też regulować takie sytuacje, gdy ulica spełnia wszystkie wymagania pozwalające zaliczyć ją do dróg publicznych, ale właściwe organy nie podejmują z różnych względów właściwych aktów (rozporządzenia lub uchwały) o takim zaliczeniu"
Niezależnie jednak od wyżej przedstawionej wykładni art.2 ust.2 ustawy o drogach publicznych dokonanej na użytek możliwości zastosowania wyłączenia od opodatkowania przewidzianego w art.2 ust.3 pkt 4 u.p.o.l., Sąd jest zdania, że należy dokonać przede wszystkim wykładni pojęcia "droga publiczna" przy uwzględnieniu wskazówek interpretacyjnych wynikających z orzeczenie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 6 listopada 2007 r. w sprawie Bugajny i inni przeciwko Polsce (sygn. 22531/05).Wprawdzie orzeczenie to dotyczyło kwestii odszkodowań za grunty przejęte pod drogi, to jednak ma ono walor zdecydowanie ogólniejszy. Trybunał w tym orzeczeniu wskazał, iż dla oceny statusu prawnego danej nieruchomości zasadnicze znaczenie mają zasady jej użytkowania i dostępność, a nie jej administracyjna kwalifikacja.

kazark

przy takim podejściu pojawiają się w praktyce problemy w jaki sposób ustalić i udokumentować do zwolnienia czy i jaka część danej działki "leży w ciągu dróg publicznych" np. w sytuacji gdy cała jest jako B, czy Bi

Elka

myślę, że w takiej sytuacji raczj ciężko mówić o możliwości zastosowania zwolnienia.

kazark

zwolnienie obejmuje grunty "zajęte pod pasy drogowe dróg publicznych" więc co do zasady nie ma znaczenia czy są sklasyfikowane jako "dr", wystarczy że "łapie" się pod podatek od nieruchomości

Elka

Tylko jak w takiej sytuacji określić powierzchnię która ewentualnie miałaby podlegać zwolnieniu? Jednakże zgodnie z wyrokiem WSA klasyfikacja gruntu nie ma znaczenia

kazark

o to właśnie mi chodziło , przyjmując argumentacje WSA w Olsztynie nie wyobrażam sobie w praktyce jak mielibyśmy ustalać zwolnienie, ja z zasady przyjmuję że droga publiczna nie jest na prywatnych gruntach (chociaż u mnie to nie jest problem bo wewnętrzne też od pewnego czasu zwolnione uchwałą)